冷万宝《拖延义务教育实施就是严重违法》

冷万宝《拖延义务教育实施就是严重违法》

   

    冷万宝

   
   
   近日教育部发展规划司司长韩进，在国务院新闻办举行的发布会上表示：“ 2010年农村地区实行免费的义务教育，2015年全国普遍实行免费义务教育。”教育部的“表示”无疑是在表明中国教育政策的态度及走向。然而教育部这番“表示”却令国人不解，甚至让人愤怒，你教育部凭什么拖延中国实施义务教育，学生享有义务教育的权利，是中国《宪法》和《教育法》规定的，教育部对《宪法》中的“第十九条，国家举办各种学校，普及初等义务教育”和《教育法》第九条，“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会”及“第十八条，国家实行九年制义务教育制度”等规定不会不熟悉吧？如果教育部的官员不熟悉这些法律规定，那么这些法盲官员也只能是滥竽充数。但笔者认为官员法盲的可能性小些，如果不是法盲，那么教育部的官员就是有意在公然的违法，而且是严重的违法。严重违法的后果，就是“国家实行九年制义务教育制度”被政府官员破坏了。破坏的结果，导致相当多的学生“依法享有平等的受教育机会”的权利被剥夺了，由此不得不因为义务教育的丧失，而上不起学和辍学。


   
   义务教育的丧失意味着教育高收费及乱收费的飙升，使家庭教育费用支出难以承受之重，其结果贫困家中的孩子只能是望校兴叹，而且这种现象是愈演愈烈。有媒体记者去河北调查，调查结果，发现在“普九达标县”的威县，其中一个学校因家庭无力承担教育费用，学生辍学率达60%，这个学校“每年初一入学学生保持在1万多人，在初三中考时，参加考试的只剩下4000来人，三年里流失6000多名学生。”然而60%的辍学率并不是河北省最高的，有的学校辍学率更高，如威中的“县贺营中学目前在校生共400多人，其中初一学生200人，初三学生只有50人。该校负责人说，这样的班级人数结构是很正常的，初一入学一般可编3个班级，到初三时只剩半个班，大部分学生在初二时就辍学了。据了解，该校今年参加中考的学生只有24名，三年总辍学率近90％。”这还是在“普九达标县”调查的结果，其他没有“普九”达标的地方，其辍学率就更可想而知了。然而令人讽刺的是，那些辍学率相当高的学校门前几乎都写有“百年大计，教育为本”这样的口号。
   
        义务教育的丧失不仅让广大贫困家庭中的孩子上不起学和辍学，而且还因此制造出众多孩子或家长自杀的现象不断发生。2005年7月10日，在宁夏银川，一位13岁的中国未成年少女服剧毒农药自杀。少女自杀的原因，是因为交不起高昂的择校费，为了让父母减轻因交高昂学费所带来的痛苦，“懂事”的少女自杀了，花季般的孩子被高昂的学费残杀了。在人们不断的看到这种残忍的现象却屡见不鲜的出现在媒体上的同时，人们也会经常不断的看到学生的家长成了义务教育缺位及教育高收费和乱收费的牺牲品，有多少学生的父母因为难以承受教育费用之重，感觉愧对孩子，没有尽到做父母的责任，再也没有勇气面对孩子及现实而选择了不同的方式自杀。而事实上，做父母没有能力承担孩子的学习费用，根本就不是家长们的错，而是不合理的教育体制造成的。教育领域不仅成了人们望而生畏的地方，并且成了吃人的机器，而被吃掉的孩子及家长成了这个冷血麻木社会中的司空见惯的故事。   
   造成义务教育丧失的主要原因，就是国家对教育投入的严重不足，尽管国家经济增长的速度“高歌猛进”，但对教育方面的投入显然大大的落后于经济增长的速度。上世纪90年代初，国家要求逐步提高财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，到世纪末达到4%。但这个目标从未达到，1996年还一度跌到2.44%，而到1998年12月公布的《面向21世纪教育振兴行动计划》再次强调要按期实现这一标准时，仍然只有2.64%。据有关资料表明，中国的教育经费占GDP的比重，一直只有2.5%左右，远低于世界3.6%的平均水平。2003年才占到3.28%，比上年的3.32%减少了0.04个百分点，而且目前政府对教育投入的资金还被人们认为含有水分，用联合国官员的话讲：中国目前对教育的投入只有2%左右，投入教育资金的水平都不如非洲的乌干达。由于政府对教育投入的资金不足，中国社会和私人投资占到总投资44%，而政府投入的教育资金又倾向于高等学校及重点学校，所谓的九年义务教育领域所获得的资金就可想而知了，尤其是广大农村获得的资金恐怕更是凤毛麟角了。中国教育政策及所作所为，显然与其倡导的科教兴国的国策是背道而驰，更为严重的是对国家法律的背叛，并造成义务教育的丧失。
   
   义务教育丧失的副产品，无疑是为那些想在教育领域进行巧取豪夺的官员创造了机会，利欲熏心的权力部门不顾中国百姓在经济方面的承受能力，把教育变成了产业，成了权力部门为所欲为的摇钱树。在本来教育学费就步步高生的情况下，学校还采取高收费及乱收费等方式，对学生进行疯狂的掠夺，工薪和农民家庭的血汗被一滴滴的吸干。有国内专家估计的保守数字，十年来在教育领域的高收费和乱收费金额达到2000多亿元人民币。垄断的资源本来就是滋生腐败的温床，而教育消费对中国人来说更是稀有资源，自然也就成了官员肆无忌惮腐败的跑马场，教育部门的办公楼越盖越漂亮，领导们的车越换越豪华，官员贪污受贿的水平那更是后浪推前浪，一个更比一个强，可以说握有教育权力部门及官员在教育领域中是各显神通大搞腐败之风，风势之猛足以让百姓谈教育色变。义务教育的丧失及教育的腐败可以说就是等于在摧毁一个民族的基础。
   
   义务教育的空位及教育产业化的兴起，不仅带来种种弊病及造成社会严重的不公平，而且对政府目前主张的“依法治国”也是格格不入的。因此笔者在此强烈的呼吁政府不要藐视法律的存在和尊严，遵守《宪法》中有关“普及初等义务教育”及《教育法》中有关“国家实行九年制义务教育制度”等规定，制止官员拖延义务教育实施的严重违法行为，政府加大对教育领域资金的投入，确实保障学生享有九年义务教育的权利。
   
   教育是国家的未来，看今天的教育，就知道国家的明天，这是一个国家生死攸关的问题，笔者希望国家领导人站在战略的角度来思考这个问题。
   
   2005年11月21日于吉林